刘仁轨担任安东都护之后，出了十二条抚民之政。
有些地方受战争影响较大，百姓们难以过冬。
他又向李治请旨，从营州调粮，赈济百姓，发放粮种，还派出军队，帮助地方百姓，赶在入冬之前，种下麦种。
在他善加治理下，高句丽子民也都开始安心的过活，不再抗拒登籍户册，成为**。
那些心怀不轨、图谋复辟高句丽的扶余人，也无法聚拢民心，发起几次叛乱，都无法得到太多人响应，很快都被高侃带兵剿灭。
安东都护府朝着稳定的方向发展着，与此同时，打下高句丽的好处，也逐渐显露出来。
工部已经调集大量人手，前往长白山、白头山地区，采集高句丽的三处大铁矿。
大唐地域辽阔，虽然也有很多铁矿，打下漠北之后，又增矿场。
然而这些地方的铁矿纯度，都远不及高句丽的铁矿纯度，冶炼难度更大，铁矿质量也稍逊一筹。
纵观整个亚洲，高句丽东北地区的铁矿，都属于最优质的上等铁矿。
高句丽冶炼技术颇不如大唐，然而其打造的军械铠甲，并不逊色于大唐分毫。
究其原因，正是因为高句丽掌握着白头山那片最优质的铁矿区域，方能与中原王朝抗衡多年。
总的来说，高句丽能延续六百多年的国祚，有三样得天独厚的优势。
其中两样，便是白头山铁矿、和黑土地，最后一样，则是高句丽独特的半农耕、半游牧政治体制。
只要半只脚踏入农耕社会，人口就会迅速提高，国力也会不断积累，半游牧的作风，也会让他们不缺马匹，拥有强大的战斗力。
高句丽其实跟后世的辽国很像。
两者都是从辽东发家，以白头山铁矿和黑土地为根基，形成半农耕、半游牧的二元体制。
唯一的区别是辽国面对的是宋，高句丽面对的是唐。
高句丽战力绝对不弱，士兵达到三四成左右的披甲率，战马数量比吐蕃更多。
只因李治攻打高句丽之前，高句丽已经被唐太宗打怕了，锐气尽失。
高句丽士兵面对大唐士兵时，心理上就矮了一截，很难发挥出全部战力，这才被大唐消灭。
若是撇开心理因素，也不考虑将帅影响，单从军队战力来看，高句丽的战力还在吐蕃之上，让他们跟吐蕃打仗的话，吐蕃未必能占到便宜。
就比如高句丽大名鼎鼎的具装骑兵，这是一支重甲骑兵，不仅士兵全身披甲，连战马也都披着战甲。
大唐也有重装骑兵，不过数量不多，加起来也只有三万多，而且是分散配置，每支三千人的军队中，也只有三百左右。
大唐的重装骑兵脱胎于李世民的玄甲兵，曾经也是一个整编军，单独兵种，专门用来打硬仗。
三千骑兵，就能冲破十万大军的阵型。
后来随着大唐统一天下，需要打得战争更灵活，对付的主要敌人也是游牧民族。
你用重甲冲锋，他们就用轻骑迂回包抄，起不到太大作用。
故而唐军逐渐取消了重骑兵种，将其分散到各支折冲府中。
高句丽的具装骑兵就不同，加起来也有三万，单独成编制，一共六营，每营五千。
这支骑兵原本就是为了对付大唐。
只可惜当初唐太宗攻打高句丽时，具装骑兵输给了大唐轻骑。
高句丽人被打得没了自信心，不敢再跟大唐打野战，只能龟缩城中。
随着安市城被打下，这支王牌骑兵也都被调回平壤驻守。
最终连发挥的机会都没有，就随着高句丽上层的投降，无奈成了降兵。
李勣入驻平壤后，检阅过高句丽的军队，最后得出一个结论。
高句丽其他军队，可以大部分裁撤，但这支具装骑兵必须保留，因为养成这样一支重甲骑兵很不容易。
李治便是听从了李勣的建议，将三十多万高句丽军队，裁撤大半，只保留五万，其中三万便是具装骑兵。
除铁矿和军队外，剩下的收获便是黑土地。
经过这次战争，高句丽子民死了不少、迁移不少，故而刘仁轨从河北迁调了大量唐人，前往高句丽松嫩平原和三江平原。
这两处平原，便是高句丽最大的黑土地分布区域。
高句丽虽然也是半农耕社会，但种地水平比不上中原百姓，这片土地让唐人耕种，才能更大的发挥价值。
刘仁轨迁调的条件也极为优厚，凡是前往辽东的百姓，可以优先分得最肥沃的黑土良田八十亩。
另外，官府还帮忙安排住所，又因为高句丽刚刚经历战乱，李治下旨免税三年。
换句话说，只要迁调到高句丽，就能享受三年免税。
河北百姓也不傻，高句丽地区有肥沃土地的事情，他们也听往来商旅说过，都很羡慕其亩产。
再者，这跟去庭州开荒不同，只要一迁调过去，就能立刻分田，立刻种粮。
况且，刘仁轨在河北名声极佳，被百姓们尊称为“安东相公”。
那些地处河北土地贫瘠地区的百姓，便都积极响应了迁徙政策。
根据刘仁轨给李治上的奏章分析，高句丽实行三年免税之后，便能恢复元气。
然后，安东地区就能为朝廷提供大量赋税，粗粗一算，税收将超过河北道、关中道、江南道地区，仅次于河北道。
有了这笔新增税收，李治实行军制改革的压力就更小了，无论从军力、财力来看，都将极大的增强大唐国力。
这一点连吐蕃都比不上。
大唐收复吐蕃也有五六年了，然而吐蕃目前每年提供的税收，连岭南道都比不上。
百济和倭国地区更不用提。
倭国只能当做金银矿场，税收就不指望了。
百济土地贫瘠，虽设了十几州，将来能提供的税收，大约也就和三个上州差不多，不到高句丽的十分之一。
至于漠北，那里的牧民养活自己都难，根本没能力缴纳税收，只能提供少许牛羊。
有时候冬天太冷，还需朝廷赈济，另外还要派兵驻守，除了能开采些石炭外，称得上入不敷出。
这样一对比，才知打下高句丽的好处！
随着高句丽逐渐稳定，朝廷军队也开始慢慢撤出高句丽，只留下三万唐军，两万高句丽军驻守。
撤出高句丽的军队，按理来说，一部分该回到折冲府。
然而李治却直接让他们和羽林卫一起返回长安。
李治的意思大臣们也都明白。
这帮经历过高句丽大战的唐军精锐，已成为皇帝下一批军事改革的目标，他们都将编入羽林卫，成为募兵。
经过两次兵制调整，转化为羽林卫的府兵，已有八万之众。
其中有三万分别驻扎倭国和百济，另外三万参与了高句丽灭国之战。
长安城禁苑内，还有两万驻守。
这次返回长安的军队，一共有十二万左右，三万羽林卫，六万府兵。
另外三万，便是高句丽的三万具装骑兵，这支军队将由高侃这个渤海出身的将领负责统帅。
经过吐蕃之战，李治也很清楚大食军队的特点，优点是数量多，悍不畏死。
到时打硬仗的时候，利用重骑兵冲锋，大食军队再不怕死，也挡不住钢铁洪流！
李治准备将这十二万大唐锐士，全部转化为新的羽林卫，由薛仁贵负责训练。
这也将成为大唐第一支远征军，将来便能随时增援安西，甚至进军中亚，与大食人争夺中亚的控制权。
这天下午，李治又在神龙殿召开了一场军事集议，三品以上武将才能参加。
自消灭吐蕃之后，大唐的国策便是消灭高句丽。
如今这个战略已经完成，大唐自然又要制定新的战略。
这次的战略和之前不同，不再是扩充疆域，而是与大食人争夺西域的控制权，阻止大食人东扩，同时将大唐的影响力西扩。
以大唐军力作为保证，向西边发展贸易，将大唐生产的丝绸、茶叶、瓷器等商品，卖到每一个国家。
如此才能让百姓富足。
群臣虽然没有插嘴，但心中都暗自纳闷，不明白圣人为何如此看重大食人。
在他们心中，大食只比吐蕃强上一些，因为大食军队攻打吐蕃时，也并未占到什么便宜。
以大唐如今的实力，要想消灭大食，只有一个难题，那就是太远了。
李治并不与众人解释，在说明大的战略时，也制定了两个小战略，也就是针对吐谷浑和南诏。
对付吐谷浑，采取不理不睬的态度。
让他们闹，等羌人受不了时，向大唐请求，再一举消灭吐谷浑，纳入大唐，划为正州。
南诏则更简单，只需阻止他们统一就行了，至于将来的计划，以后再说。
李治将战略说完后，便让众人退下，只留下薛仁贵和李勣。
他们两人是如今军中新老两辈的领头人物。
李治可以不对其他人解释大食的重要性，但必须对他们说明，以免两人做出错误判断。
神龙殿作为大唐君臣讨论军政的重要场所，殿内一直都挂着敌国的详细地图。
以前挂着的是吐蕃和高句丽地图，如今则换成了另一幅陌生的地图。
“李卿，薛卿，你们知道这是哪里的舆图吗？”李治问。
李勣凝视片刻，在地图上根本找不到大唐的位置，倒是中间有一个极大的国家，几乎有大唐六成大小，不由心中一动。
“陛下，这莫非是大食舆图？”
李治点头道：“不错，这正是大食舆图。大食无论是国土面积还是人口，都远在吐蕃之上，接近我大唐。更重要的一点是，他们是宗教立国，每一个教徒，都能成为战士。”
薛仁贵和李勣听了后，对视一眼，都没有做声。
大食毕竟离的太远，两人了解都不多，很难有直观印象。
吐蕃之战时，也只有苏定方部与大食人打过一仗，薛仁贵并未与大食人交手。
李治也瞧出两人想法，朝王伏胜看了一眼：“让他们进来吧。”