一番话语，条条皆是打破旧规、触动利益之举。
尤其是军政合力、成立临时总署、交叉核验、专用通道这几条，几乎是将原有的官僚体系和利益链条强行撕开一道口子。
厅内鸦雀无声，落针可闻。
官员们神色变幻，有震惊，有不安，有抵触，也有极少数眼中闪过思索。
周廷芳深吸一口气，站起身，拱手道：“殿下心系灾民，锐意革新，臣等感佩。然……军政合流，恐生嫌隙；临时总署，仓促难成；交叉核验，易生纷争；专用通道，牵涉甚广……是否，容臣等再行详议，徐徐图之？”
又是“徐徐图之”。
纪怀廉心中冷笑，面上却无波无澜：“周大人，饿殍遍地，可能‘徐徐图之’？本王心意已决，此数项新政，即刻生效！明日，‘太原赈灾临时总署’便需挂牌理事！相关章程细则，今夜便需议定！在座诸位，凡有推诿懈怠、阳奉阴违者，勿谓本王言之不预！”
他不再给众人辩驳的机会，直接点将：“周大人，钱大人，便请二位即刻牵头，拟定总署各司人选及章程初稿，一个时辰后呈报。
“苏侍郎，你负责与都指挥使衙门对接，拟定军械调用及武官协赈细则。
“姚侍郎、焦郎中，你二人会同户部、刑部、御史台随行官员，连夜核查现有仓粮账目，并拟定交叉核验与民举官赏具体条款。
“肖舍人，记录在案，明发各州县！”
一连串命令，不容置疑，将所有人都绑上了这辆必须疾驰的战车。
众官员面面相觑，在永王冰冷而坚决的目光逼视下，终是无人敢再公开反驳，只得纷纷躬身领命：“臣等遵命。”
只是那领命声中，有多少真心，多少无奈，多少暗藏的算计，便只有天知道了。
纪怀廉知道，这只是开始。
真正的较量，在命令下达之后，在执行的过程之中。但他必须劈出这第一斧，哪怕前方荆棘密布。
翌日，天色未明，太原府衙前便已挂上了“太原赈灾临时总署”的簇新牌匾。然而，与这崭新气象形成鲜明对比的，是署衙内的冷清寥落。
纪怀廉寅时未至便已起身，于临时充作签押房的正厅内端坐，面前摊开着昨夜众人“拟定”的章程初稿及各司“拟定”人选名单。
墨迹犹新，言辞也算周正，可那名单之上，除了几名品阶较低、素无根基的官员被“推举”上来充数，以及姚炳成、苏子良、邱元启、董孝昌等随行官员自然在列外。
本该是主体的山西地方官员，尤其是那些要害职位，所列名字要么是早已告病在家的老迈闲员，要么是位卑言轻、根本无法调动资源的佐贰官，真正掌握实权的布政使、按察使、知府、知州，乃至他们手下得力的同知、通判、经历等，竟无一人主动名列其中。
辰时已过，本该齐集议事的时辰，厅内除了纪怀廉及其随行核心人员，只稀稀落落来了七八个地方官员，还多是昨夜未曾参与核心议事的中下层官员，一个个眼观鼻鼻观心，大气不敢出。
“周布政使、钱按察使何在？”纪怀廉声音平淡，听不出喜怒。
一名小吏战战兢兢出列：“回……回殿下，布政使大人今日一早便亲自赶往榆次县查看旱情了，言道去岁冬无雪，今春又久旱，榆次水源最为吃紧，恐酿大乱，不敢耽搁。
“按察使大人……按察使大人则去了祁县，督办一桩因争水引发的械斗命案，亦……亦是分身乏术。”
“其余各州县主官呢？”
“回殿下，平阳知府报，境内井涸河干，流民日增，需亲自坐镇，以防生变。”
“汾州知州告假，言其母病重，亟需侍奉汤药。”
“潞安同知称，辖内禾苗尽枯，恐今夏颗粒无收，正亲往各乡统计灾情，筹划改种……”
“泽州通判言，旱魃肆虐，疫病似有抬头，须亲赴疫区处置……”
理由五花八门，个个听起来都冠冕堂皇，紧急万分，总而言之一个字：忙，来不了。
且皆与这持续数月、愈演愈烈的旱情紧密相关，让人难以指摘。
随行的姚炳成气得脸色铁青，低声骂道：“无耻之尤！分明是借旱灾之名，行怠工之实！串联好了给殿下难堪！”
苏子良则忧心忡忡：“殿下，没有地方实权官员配合，总署便是个空架子，政令如何出得了府衙？这抗旱救灾，协调水源，非熟悉地方情形的官员不可。”
邱元启和董孝昌对视一眼，眼中俱是凝重。
这便是地方势力的软刀子，不公然抗命，却用最实际的方式——借天灾之口实，让你无人可用，无令可行——来进行抵抗。旱灾绵延，处处焦渴，哪个官员都能找出“必须亲临”的理由。
纪怀廉静静听着禀报，这情形，在他昨夜强行推动新政时便已预料到了。只是没想到，对方的反应如此迅速，如此整齐划一。
他们想用这种方式告诉他：强龙不压地头蛇。
你的新政再好，没有我们这些熟悉旱情、掌控地方的人执行，在这干涸的土地上不过是空中楼阁。
想绕过我们？看看这空荡荡的大堂，听听这满耳关乎生死存亡的“正当理由”吧。
厅内的空气仿佛被旱风吹过，焦灼而凝滞。
那几个到场的中下层官员更是噤若寒蝉，头埋得更低，在这无形的角力场中，他们微小如尘。