“徭役轮戍，是先人定下来的制度。”
“何况我大秦以耕战立国，哪里能在这方面减轻管控呢？”
元年夏末，风雨还在酝酿的时候，
在嬴秦的朝堂上，
又有官员向二世皇帝提出了意见。
因为扶苏有意更改“戍兵”的政策，让其和徭役的惩罚同等——
按照律法，
如民夫服徭役迟到，那么会根据其迟到的天数，进行不同程度的惩罚，或罚钱、或肉刑。
但如果是作为士卒，被征发去服兵役，戍守某地，那么迟到的惩罚就要十分严重了。
“失期者当斩首！”
扶苏在上郡的时候，
就遇见过这样的事。
他甚至还询问蒙恬，为什么要如此严苛的对待这些从遥远之地，被征发来服兵役的士卒。
蒙恬告诉他，“治军和治民，并不能混杂起来。”
“民生之中，经常会发生很多意料之外的事，所以在处理这些事上，要考虑很多，也要学会权变。”
“毕竟一些常见的意外，也不会造成太大的影响。”
“但是军队却不一样。”
“训练士卒的目的，是为了作战。”
“如果管理松散，以至于在战场上出现了意外的话，那造成的问题就太大了！”
“军令如山”的道理，
可是无数先人用自己的血泪总结出来的。
扶苏听了，虽然心中认为其有些道理，却还是觉得过于严苛了。
他说，“现在天下已经统一，战事并不像以前那样频繁，征调的士卒可以减少一些，对他们的要求也可以放松一些。”
“百姓征战太多年了，承受的苦难也太多了，现在他们正是需要缓一缓的时候，怎么还能拿战时的要求，去严格的对待他们呢？”
蒙恬想说:
文恬武嬉，就是从微末之事上开始的，哪能因为天下安定，就放松武备和训练呢？
长公子学习儒家的智慧，怎么会不读《孟子》，不知道“生于忧患死于安乐”的道理呢？
但最后，他没有将这些话说出口，只是告诉扶苏，“这是朝廷的制度，我身为军人，只是服从命令罢了。”
于是，
等到扶苏继位后，
他便提议将那“失期当斩”的规律改变。
但落在朝堂的贵人眼中，这就有点触犯大秦的根基了。
秦国能一统天下，
首要在于军事强过六国，因此可以横扫。
而且军功爵制实行了百多年，上下得利者不知多少，
哪能因为天下统一，就废弃这个制度呢？
北边的匈奴，
南边的百越，
乃至于东渡大海，至今没有被找到的齐国余孽，
都是大秦锐士的敌人，都可以带来新的军功嘛！
但扶苏的态度很坚定，黑状也重新登上朝堂，对这位新帝表示了极大的拥护和支持。
黑状做事，还是比自己那不争气的儿子要成熟很多的。
他复出之后，很快联络上了跟黑氏交好的那些官员，以利诱之、以理服之，让他们支持起了二世皇帝。
于是最终，
双方各自退让了一步:
边防乃国之大事，
现在长城还没有修好，匈奴又有卷土重来的势态，不能够疏忽。
所以上郡那边的戍守，要遵循旧制。
但是在内地和东北地方的戍守，却是可以放松一些，采用更加宽松的制度。
位于东北的燕地，距离秦朝的中心更加遥远，匈奴的主力也不在那边，更多的是早就被诸夏君子轮过几百遍的东胡。
这些蛮夷已经失去了侵犯中原的力量。
所以咸阳的贵人们认为，那里的防御，并不需要太过担忧。
这对很多人来说，是个好消息。
但是消息的传递，
是需要时间的。
在始皇帝去世之后，地方的官僚很快便懈怠了下来。
扶苏是个仁德的君子，
人们对君子的畏惧，总是比暴君要少的。
更何况已经在地方上联络手下，摩拳擦掌，预备复国的六国贵人们呢！
他们得知扶苏继位以后，就凑在一起商议过:
“扶苏的名声，天下许多人都知道。”
“他做了二世皇帝，是会推行一些仁政，收揽一些人心的。”
“而我们之所以还能在各处藏身，并且为复国大业做准备，就是因为人心还思念故国的统治，认为自己并非秦人。”
“要是真让他坐稳了位子，引起天下人的感激尊崇，那我们的国家就没有复兴的可能了！”
“不能让他的政令流传到地方！”
于是，
六国贵人便联络上地方相识的官员豪强，想办法让中央的命令，不能落实下来。
法度和政令虽然好，
那也得让它得到执行才好啊！
直接装自己没有受到命令，这是不可能的。
因为始皇帝在的时候，已经在全国搭建起了完整的文书传递系统。
但他们完全可以拖延，或者提出反对意见，说自己这边“民情特殊，难以执行，还请三思”。
等文书在地方和中央来回几次，他们想做的东西，也早就做好了！
是故，
扶苏一些轻徭薄赋的政策，
在三晋这些更早被收服，控制力度更强的地方，得到了推行。
但在距关中越是遥远的地方，便越是被人糊弄和阻挠。
会稽郡那边，更是从上到下，变成楚国复国的大本营了！
对此，
咸阳那边，
黑状也已经提议，希望可以进行一些调动，将蒙恬从上郡调回关中:
如果天下没有骚乱，扶苏也不肯让黑氏通过类似政变清理的方式，加强权威的话，那就用蒙氏的力量，去堂堂正正的威慑朝堂上不恭敬的官员。
若最担忧的事情当真发生了，那就更需要蒙恬了！
而当这样的争吵过去，
进入风雨大作的秋日之后，
不知道政令已经更新换代的陈胜背起行囊，离开了自己的家乡，押送起了九百名被征去戍守渔阳的民夫。
他们踏着泥泞的道路，从原本属于楚国的阳城出发，要去位于旧时燕国的渔阳县。
陈胜听到有不少人在抱怨:
“我们楚人，为什么要去戍守燕地呢？”
他的好兄弟吴广就此询问他，“要不要禁止他们的议论？”
“刚刚启程，就有这样的抱怨，只怕路上管理起来会更艰难。”
陈胜无所谓的摆手道，“戍守边疆是很痛苦的事。”
“我们要走去那么远的地方，心里的怨气肯定浓郁，怎么还要缝上别人的嘴，不让他们说话呢？”
“让大家用言语发泄发泄，不要去阻拦。”
而在芒砀山中，
刘季看着面前越来越少的民夫，也耷拉着脸，不断跺脚。
“贼老天，你玩乃公呢！”
“这人都快跑完了，你还让乃公去押送？”
等到了地方，
一点人数，
乃公就先被“就地正法”了！
毕竟哪有额定人数，跟实到人数差这么多的？
越想越烦躁的刘季扯下随身携带的酒壶，狠狠给自己灌了几口，面上浮现出恨不得杀人的怒气。
亲爹的，
这是真会影响他仕途的大事啊！
剩下的那些民夫很是惊惧的看着他，担心这位押送自己的秦吏，会趁机泄愤。
然后，
他们的确见到秦吏拔出了腰间宝剑，嘴角的胡须还沾染着酒水，一步一步向自己走过来。
“莫、莫要杀我啊！”
有人惊恐的跪了下来。
因为逃亡的人太多了，眼下的民夫，都被绳索捆绑了起来，没办法行动。
再加上多日行走，又饿又累，
面对寒气逼人的剑锋，他们已然没有反抗的能力。
或者说，
能跟着一路走到芒砀山，而不是找机会跑路，
已经证明了，这群人的勇气，并不是很充足。
他们是这片土地上，最典型的，逆来顺受、忍气吞声的平民。
但面对他们的求饶，秦吏并没有停下脚步。
于是，
直面兵锋的那几人又惊又悲的闭上眼，靠在一起，等待最痛苦的时候到来。
“嚓——”
剑锋起落，随后归鞘。
被挑断的绳索落到地上，
束缚已久的身体忽然又拥有了自由。
那几个人惊喜的睁开眼，看向那中年秦吏。
“看个屁！”
“赶紧滚吧！”
刘季对上他们那涕泪横流的脸，就觉得烦躁。
他是个喜欢美色的人，
一堆灰头土脸的大老爷们，用这种“渴望爱慕”的眼神看着他，实在是让刘季心里不舒服。
长得不行就别整这儿出嘛！
这样说着，
他又用剑，将其他人的绳索挑断。
刘季对那些容貌悲苦的民夫说，“行了，你们各自逃命去吧！”
“反正无论如何，都凑不齐应服徭役的人，与其大家一起去送死，还不如各自寻个生路去！”
“那，那您呢？”有人担忧的询问他。
“我？”
“嗨！”
刘季无所谓的一挥手，又捧起酒壶喝了一口。
他很是随性的说，“我就躲在这芒砀山里做个野人吧！”
“大伙儿，各自活命去吧！”
于是，
民夫中有一部分，战战兢兢的离开了这里。
还有一些留了下来。
他们说，“我们感激您的恩德，而且逃避徭役，这本来就是违背律法，要受处罚的。”
“与其跑回家里连累家人，还不如跟您一起在芒砀山落草，这样对外，也能说是途中死了，不至于惹来朝廷的连坐。”
“也好，不然乃公在这山上待着也无聊！”
刘季也不拒绝，直接应下，很快便适应起了自己的新身份——
私放役夫，这亭长肯定是当不成了。
好在芒砀山距离丰邑不远，
他完全可以靠着在沛丰的人脉，在这儿当个快活儿的山大王！