正月十六日，皇帝下旨，改大宗正院为宗人府，以掌管皇族事务。
职位任命严格遵循长幼原则：秦王朱樉为宗人令，晋王朱棡为左宗正，燕王朱棣为右宗正，周王朱橚为左宗人，楚王朱桢为右宗人。
这道旨意更多是确立宗室管理的名分与秩序，于实际权柄并无太大增减。正月二十六日，正式的圣旨抵达北平。朱棣接旨，神色平静，依礼谢恩。
正月二十八日，故元国公老撒率部入朝觐见，言称去岁新归附的故元知院捏怯来等人愿率部众在大宁等地居住屯田。
皇帝遣使安抚，命其部众于口温、全宁、应昌等地随宜居住，并谕示将于该地设立卫所，任命捏怯来为指挥使，其余部属由捏怯来统计上报，一体授官。旨意最后明确：“令燕王于松亭关或大宁，选择便利之地拨粮四千石与之。”
二月初八日，圣旨送达北平。
是夜，延春殿。
朱棣将圣旨内容详细说与徐仪华听，又将相关邸报、边关奏报摊开在炕桌上。
“捏怯来……”朱棣指尖敲了敲记载其归降缘由的文书，“脱古思帖木儿被也速迭儿弑杀，部众星散，捏怯来与一干人等耻于侍奉也速迭儿，这才率众来降。父皇厚加赏赐，赐予白金彩缎，又允其择地居住屯田，如今更命我拨粮接济，显是存了怀柔远人、稳固北境之心。”
徐仪华仔细阅看文书，沉吟道：“此乃善政。北虏新败，内部纷乱，此时招降纳叛，正可分化其势，亦可充实边地，省却征伐之苦。陛下令拨粮四千石，数目不小，可见诚意。”
“正是此理。”朱棣点头，“旨意让我于松亭关或大宁择便拨发。仪华，你以为何处更妥？”
徐仪华知他一向重视自己的见解，便凝神细思。她起身，走到悬挂于墙上的舆图前，朱棣也跟了过去。地图上，松亭关、大宁、口温、全宁、应昌等地一一标注。
“松亭关近在北平东北，控扼要道，是我大明边关前沿。”徐仪华手指轻点松亭关位置，旋即移向更北方的大宁，“大宁地处更北，深入旧元势力范围，乃是新设之北平行都司治所。听闻正月里，大宁新城刚刚修拓完毕，城廓扩大，仓廪、官署皆备，正是朝廷着力经营之所。”
她转过头，看向朱棣，目光清亮：“陛下既已允捏怯来等居于口温、全宁、应昌等地，此数处皆在大宁以北或西北方向。若从松亭关拨粮，则需将粮食向北运输更远路程，途经之地更为复杂。若从大宁拨发，则距离其预定居所近便许多，转运便捷，损耗亦少。此其一。”
朱棣专注地听着，示意她继续。
“其二，”徐仪华声音沉稳，“怀柔远人，贵在示之以诚、恤之以便。既已允其就近择地安居，拨粮自然也该选最近便处，方显朝廷体恤周至，非是敷衍。此乃‘示诚’。”
“其三，”她的手指在松亭关与北境沿线划过，语气转深，“胡人狡诈，虽云归降，其心难测。四千石粮食并非小数，若令其部众深入至松亭关这等紧要关隘左近运粮，万一彼辈心生反复，或借机窥探我关防虚实，恐生事端。由大宁拨发，彼等只需至大宁领取，不使其过于深入腹地，亦是防范之意。此乃‘防患’。”
她顿了顿，又指向地图上的大宁：“其四，大宁新城初拓，地方广阔，仓储设施皆新，接收、存放、分发大批粮秣的能力，或许比松亭关这等纯军事关隘更为便利。以此事彰显大宁作为北平行都司治所的功能与地位，亦是向新附诸部展示朝廷在此地有效管辖之姿。”
她说完，静静看着朱棣，等待他的决断。
朱棣的目光在地图上来回扫视，将妻子的分析在心中反复权衡。半晌，他抚掌道：“仪华思虑周详，句句在理。于情，大宁拨粮更显朝廷体恤，便于降众；于理，大宁拨粮可免其深入，防患未然。且大宁新城初成，正需彰示其作为北平行都司治所，统辖诸卫、接纳四方之能。从此处拨粮交割，恰如其分。”
他走回炕边坐下，提笔在一张素笺上写下几个字：“便定在大宁。从北平粮仓调拨四千石，运往大宁都司粮储，令捏怯来遣人自往大宁领取。”
徐仪华也坐回他身侧，见他已有决断，便提醒道：“调拨转运，需与北平布政使司协同。大宁那边，也需预先知会都指挥使司，做好接收与发放的准备，务必交割清楚，账目明晰，勿生纰漏。”
“嗯。”朱棣颔首，“明日我便召杨天显与费肃来，一并吩咐。一应调拨、护卫、交接事宜，皆需明确章程。”他放下笔，看向徐仪华，眼中带着赞许与一丝轻松的笑意，“每每与你商议，总能有所得。你这般见识，埋没于闺阁，着实可惜了。”
徐仪华莞尔：“能为四哥分忧，便不算埋没。何况天下兴亡，匹夫有责，我虽女子，亦知此理。只是……”她语气微转，“拨粮之事虽定，后续如何令这些降众安心屯垦，不再反复，仍需朝廷持续措置。怀柔之道，非一时一地之惠可成。”
“此言深得我心。”朱棣正色道，“父皇既已命设卫所，授以官职，便是想将他们逐步纳入我大明军卫体系，化外来为内生。此次拨粮，是雪中送炭，解其燃眉之急。待其安定，屯田有成，便能自给，朝廷压力可减，边陲亦添屏障。此事，我会密切关注。”
次日一早，朱棣便在存心殿书堂召见了燕王府左长史杨天显与中护卫指挥使费肃。原左长史朱复去年已然致仕，现任左长史杨天显由右长史升任，年近五旬，处事干练；费肃如今三十八，正当壮年，沉稳坚毅，两人皆是朱棣信赖的得力属下。
朱棣将圣旨内容及自己与王妃商议后的决策告知二人，目光在两人身上扫过，沉声道：“拨粮大宁一事，事关朝廷怀柔大计，不容有失。杨长史。”
杨天显躬身：“臣在。”
“即刻移文北平布政使司，命其从北平官仓调拨上好粟米四千石，委派得力官员，组织民夫车辆。文书需明确，此粮乃奉旨拨予归附之捏怯来部，用于接济，令其可至大宁领取。同时，行文知会大宁都司，令其预备仓廪接收，并与捏怯来所遣之人妥为交割，具文回禀。一应账目、手续，务必清晰。”朱棣语速平稳，条理分明。
“臣遵命。”杨天显肃然应道，心中已开始盘算文书要点与协调细节。
朱棣转向费肃，语气转为凝重：“费指挥使。”
费肃抱拳道：“臣在！”
“沿途护卫，交予你带八百中护卫将士负责。”朱棣看着他，“四千石粮食，数目不小，路途不近。你需亲率本部精兵，沿途严密护卫，确保粮队周全，平安抵达大宁。记住，此乃朝廷公务，亦是本王的脸面。护卫军士，当军纪严明，秋毫无犯。若遇意外，谨慎处置，以护粮周全为要。到了大宁，交割完毕，即刻率队返回，不得逗留生事。”
费肃声音洪亮而沉稳：“殿下放心！臣将必亲率将士，沿途严密护卫，绝不让粮队有半点闪失！军纪方面，末将定严加约束，若有违犯，严惩不贷！”
朱棣微微颔首，对二人道：“此事需你二人紧密协作。杨长史协调布政司调拨、知会各方；费指挥使专司护卫运输。粮食务必足额足质，不可掺杂次品。怀柔远人，首重诚信。细节章程，杨长史拟定后报我知晓。”
“臣领命！”二人齐声应道。
杨天显与费肃领命退出后，当即各自着手。杨天显返回衙门，迅速草拟给北平布政使司及大宁都司的文书，将调拨数额、质量要求、交接程序、回禀时限等一一列明，遣吏员速送。费肃则返回军营，点选八百精悍军士，检查兵器马匹，准备随粮队出发。
两日后，北平布政使司接文，不敢怠慢，立即开仓验粮、组织民夫车辆。中护卫指挥使费肃亲率八百精兵，甲胄鲜明，护送着这支庞大的运粮队伍，出北平德胜门，浩浩荡荡向北往大宁而去。与此同时，前往大宁及知会捏怯来方面的文书，也由快马分别送出。
朱棣虽将具体事务交予属下，心中却始终关注着此事进展。他深知，对待这些新附的北元部众，首次大规模的接济是否妥当，直接影响朝廷信誉与其归附之心。北疆的安定，往往就在这些看似繁琐的粮食交接、官职授予、土地划分的细节之中。